TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
KOMENTARAI

Biurokratija kaip įtakinga politinė jėga

2011 01 28 0:00

Dar visiškai neseniai, analizuojant partijas ir partines sistemas, buvo pabrėžiama, kad politinė organizacija turi egzistuoti konkrečioje sistemoje: pilietinė visuomenė - partija - valstybė. Taigi partija buvo matoma ir jai priskiriama tarpininkės vieta tarp valstybės ir visuomenės. Taip teigė Maurice'as Duverger, tačiau valstybės aparato augimas bei partinės sistemos fragmentacija sukėlė kitus procesus, kurie keičia supratimą apie įtakingas politines jėgas ir apie kintančią politinės sistemos funkcionavimo logiką.

Jau ne vieną kartą iš aukštų tribūnų buvo kalbama, kad partijos nevykdo savo paskirties, kad jos uzurpavo politinę sistemą ir jas laikas pakeisti kitkuo, kas arčiau žmonių, kas gebėtų efektyviau vykdyti joms suteiktas funkcijas. Niekas neįvardija, kuo galima būtų keisti tas partijas ir išvis ar galima tai padaryti. Manau, kad šiandien tai neįmanoma ir dėl susiklosčiusių politinės sąmonės raidos tendencijų, ir dėl teisinės bei atstovaujamos demokratijos sistemos lankstumo. Esama valdžių pasidalijimo bei visuomenės atstovavimo sistema dar neišeikvojo visų savo resursų.

Juolab ir dalis funkcijų, kurias atlieka partijos, lieka tik joms būdingos: ideologinė, kai skleidžiamos vertybės bei idealai visuomenėje; politinė, kai vykdoma kova dėl valdžios, mobilizuojami piliečiai ir tokiu būdu atliekama jų politinė socializacija; teorinė, kai vykdoma tam tikra visuomenės būklės analizė, interesų aiškinimas bei raidos strategijų teikimas visuomenei.

Taigi partijos dar bus ilgai, tačiau tam tikrose jų veiklos srityse atsiranda pagalbinės struktūros - partinė-administracinė biurokratija, kuri teoriškai turėtų aptarnauti partijas bei politinę sistemą, tačiau jų veikloje vis dažniau regime savarankiškumo ir politinės valios apraiškų.

Taip nutinka todėl, kad visuomenėje, kur partijų bei valdžių kaita vyksta gana intensyviai ir suvaldyti ilgalaikius procesus tampa politiškai sunku, iniciatyva perleidžiama daug pastovesnėms ir profesiškai rimtesnėms, tačiau biurokratizuotoms struktūroms. Taip valdymą ir sprendimų priėmimą administruojantys dariniai ima dominuoti valstybės valdymo procesuose. Šiandien politikai, kuriuos visi peikia, yra tapę savotiška priedanga tikriems sprendimų priėmėjams. Paprastas klerkas, kurio galioje parengti dokumentą svarstyti, kuris gali formalizuoti kažkokių normatyvinių aktų įgyvendinimą taip, kad niekas nenorės jais vadovautis, tampa visos valdžios sistemos veiklos rodikliu. Tas anonimiškas (kažkas administracijoje, kažkuris didžiulėje biurokratinėje struktūroje) "niekas" vienu nežymiu veiksmu pakreipia visos valdžios veikimo kryptis. Valdžia tampa netinkama, nors, atrodo, viskas kaip turi būt.

Valdžios sistemą administruojanti žmonių masė yra didelė, teisiškai įgudusi ir politiškai ambicinga struktūra. Ji nėra vienalytė, bet jos funkcionavimas kartais primena uodų debesį: jų yra daug, kiekvienas atskirai jie neatrodo pavojingi, tačiau ten, kur jų yra, gyventi tampa sunku. Sunku, nes jėgą ir savarankiškumą pajutusi biurokratija ima formuoti savisaugos sistemas - papildomas teisines normas, įtraukimo į savo gretas taisykles ir kliūtis, neskelbtus ir ne visada sąmoningai suvokiamus ištikimybės kodeksus. Formuojasi lanksti ir gyvybinga valdžios alternatyva, kuri kovoja su politikais bei partijomis labai subtiliai - leidžia jiems būti viešumoje, kad visuomenė atrastų kaltinimų objektą (valdžia, partijos, politikai), o tuo pat metu šešėlyje gyvenamas kitas išrinktųjų gyvenimas. Ar įmanoma ką nors pakeisti? Taip, bet tam reikalinga atsakinga pilietinė visuomenė.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
KOMENTARAI
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"