TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
KOMENTARAI

Kaip iškuopti Seimą?

2010 02 08 0:00

Nesiliaujantys skandalai ir prastas darbas griauna Seimo moralinį autoritetą ir prestižą. Tad reikia sveikinti Seimo pirmininkės Irenos Degutienės bei Seimo Etikos ir procedūrų komisijos pirmininko Algimanto Salamakino planus kovoti su kolegų pravaikštomis, piktnaudžiavimu parlamentinei veiklai skirtomis lėšomis ir kitais negarbingais veiksmais. Svarstoma galimybė įtvirtinti pinigines baudas už neteisėtą balsavimą ir rengti apkaltą už plenarinių ir komitetų bei komisijų posėdžių nelankymą.

Nors norai geri, konkretūs ketinimai kelia abejonių, ypač siūlymas rengti apkaltą už viešųjų ir privačių interesų supainiojimą, taip pat už ilgalaikį nedalyvavimą posėdžiuose. Aiškinama, kad valstybės politikams turi būti taikomos tokios pat taisyklės, kaip ir valstybės tarnautojams, taigi ir tos pačios nuobaudos. Kai kuriems Seimo nariams esą nerūpi nei jų atlyginimai, nei piniginės baudos, tad apkalta - vienintelis būdas juos sudrausminti.

Šiais atvejais apkalta būtų perdėm griežta priemonė. Seimo narys nėra paprastas valstybės tarnautojas ar samdomas darbuotojas, o žmonių išrinktas jų atstovas. Darbuotoją už pravaikštas gali atleisti jo darbdavys. Bet kas yra Seimo nario darbdavys? Frakcija, iš kurios jis gali kada nori išstoti? Pats Seimas? Tačiau Seimo nariai vieni kitų nerinko. Parlamentaro "darbdaviai" - jo rinkėjai. Tik jie gali nuspręsti, ar yra patenkinti Seimo nario darbu. Savo nuosprendį rinkėjai paskelbia kas ketverius metus per parlamento rinkimus.

Tik rinkėjai, išskyrus ypač išskirtinius atvejus, turi lemti, kas jiems atstovaus. Pašaliniams žmonėms, net kitiems Seimo nariams nevalia varžyti šios teisės. Jie neišrinko savo kolegų, tad negali nei keisti, nei panaikinti rinkėjų valios.

Lietuvos Konstitucija suteikia Seimui teisę panaikinti parlamentaro mandatą apkaltos proceso tvarka. Tačiau šia teise turi būti naudojamasi itin atsargiai. Per visą JAV istoriją apkalta rengta tik vienam kongresmenui, ir jis buvo išteisintas. Amerikoje galima pašalinti senatorių ar Atstovų Rūmų narį ir be apkaltos. Bet per pastaruosius 50 metų nė vienas senatorius nebuvo atstatydintas, nors du pasitraukė svarstant jų pašalinimo klausimą. Iš dviejų Atstovų Rūmų narių atimtas mandatas, bet tik tada, kai abu buvo nuteisti už kyšininkavimą.

Apkaltų požiūriu Lietuvai nesiseka. Rolandas Paksas buvo labai nevykęs prezidentas. Tačiau kai kuriais atžvilgiais jo apkaltos procesas priminė linčo teismą, o Konstitucinio Teismo nutarimas, kad priesaiką sulaužęs žmogus niekada negali kandidatuoti į postą, kuriam reikia prisiekti, buvo nepagrįstas ad hoc politinis susidorojimas. Dėl pasikėsinimo sukčiauti įkalintam Audriui Butkevičiui buvo surengta apkalta, bet Seimas nepritarė siūlymui panaikinti jo mandatą.

Nuolatinės pravaikštos ir nedalyvavimas Seimo darbe nėra pagrindas rengti apkaltą. Manau, pakaktų didelių piniginių baudų. Linui Karaliui už pravaikštas reikėtų pusmetį ar net ilgiau nemokėti algos. Gal tai nepaveiktų visų seimūnų, bet tik mažas nuošimtis jų ryžtųsi nusispjauti į tokį atlyginimo apkarpymą.

Piniginių baudų negana. Frakcijos ir partijos taip pat turėtų griežčiau reaguoti. Jos galėtų apsileidusius narius pašalinti iš komitetų, nepalaikyti jų kandidatūrų per kitus rinkimus, išmesti iš frakcijos ir partijos.

Per svarbius balsavimus JAV Kongrese dažnai dalyvauja visi senatoriai ir 99 proc. Atstovų Rūmų narių. Lietuvoje retai susirenka daugiau kaip 60 proc. parlamentarų. Nedalyvauti Seimo darbe - kasdienis reiškinys. Taip negali būti. Seimas turėtų suteikti aiškią pirmenybę pareigai dalyvauti balsavimuose. Pavyzdžiui, kai vyksta svarbios Seimo sesijos, gerokai apriboti komandiruočių skaičių, o gal net išvis jas uždrausti.

Viešųjų ir privačių interesų painiojimas yra rimta problema. Tačiau vargu ar Seimo Etikos ir procedūrų komisija, juolab Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, geba atlikti tyrimą, kurio pagrindu būtų galima rengti apkaltą. Jei komisija surenka pakankamai duomenų įtarti piktybišką ir nusikalstamą interesų painiojimą, tą medžiagą reikėtų atiduoti prokuratūrai, o Seimas turėtų būti pasiryžęs panaikinti įtariamo nario neliečiamumą. Kitais atvejais derėtų skirti pinigines baudas.

Kai kada galima svarstyti apkaltos proceso taikymą, pavyzdžiui, kai neteisėtai balsuojama už kolegą. Tai įprastas reiškinys, nors balsuoti už kitą parlamentarą - didelis nusižengimas. Kai vienas Seimo narys balsuoja du kartus (tris, jei yra ypač miklus ir pajėgia paspausti dviejų kolegų mygtukus), jis klastoja Seimo balsavimo rezultatus, taigi iškreipia rinkimų rezultatus ir rinkėjų valią (jam nesuteikti du mandatai). Už kelis žmones balsavusiam paprastam piliečiui grėstų baudžiamoji byla, o štai 13 kartų už L.Karalių tai padaręs frakcijos kolega Aleksandras Sacharukas gavo tik papeikimą. Jei Seimas nevertina savo balsavimo, vangiai reaguoja į rezultatų klastojimą, tuomet ką jis vertina?

Vis dėlto net ir šiuo atveju reikėtų vengti apkaltos, gerbti išskirtinę rinkėjų teisę rinkti savo atstovus. Tačiau derėtų priimti įstatymą, kuris uždraustų tokiam parlamentarui ketverius metus vėl kandidatuoti į Seimą.

Vargu ar tokios tvarkos įvedimas dabar duos laukiamų rezultatų, nes prokuratūra yra neveiksminga, o partijos aklai gina savuosius. Bet nereikia atsisakyti vilties.

Didžiojoje Britanijoje, kaip ir Lietuvoje, parlamentarai piktnaudžiavo parlamentinėms išlaidoms skirtais pinigais. Jie šiomis lėšomis apmokėjo asmenines sąskaitas, pirko maisto, gėrimų ir t. t. Reakcija buvo kita. Įsivėlusieji į skandalą neteko partijos paramos. Manoma, per kitus rinkimus savo kandidatūros nekels net pusė iš 350 leiboristų ir koks ketvirtadalis konservatorių deputatų. Praėjusią savaitę 392 parlamentarams buvo įsakyta grąžinti neteisėtai išleistus pinigus - 1,7 mln. JAV dolerių, keturiems iškeltos baudžiamosios bylos. Tvarką galima įvesti.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
KOMENTARAI
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"