TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Atlyginti žalą reikalaus griežčiau

2016 09 14 6:00
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-ųjų lapkritį iš eksministro Raimundo Palaičio priteisė 15 tūkst. 907 eurus turtinei žalai atlyginti. "Lietuvos žinių" archyvo nuotrauka

Esama teisinė bazė sukuria visas sąlygas, kad žalą valstybei padarę politikai ir valdininkai būtų nubausti, tačiau problemų kyla dėl įstatymų taikymo. Neteisėti atleidimai ir viešieji pirkimai – sritys, kuriose valstybė dėl valdininkų veiksmų nukenčia labiausiai.

Žalos valstybei padariusių politikų, valdininkų ir pareigūnų materialinės atsakomybės klausimus reglamentuoja penki teisės aktai. Tačiau ne visada jų taikymas duoda laukiamų rezultatų. Todėl Vyriausybėje buvo sudaryta darbo grupė naujiems siūlymams dėl materialinės atsakomybės taikymo viešajame sektoriuje parengti. Ateityje jie gali virsti įstatymų pataisomis.

Valstybės kontrolė ne kartą yra teikusi duomenų apie audituotų institucijų veikloje nustatytus žalos valstybės biudžetui faktus. Pabrėžta, kad neretai pačios institucijos nesiima jokių priemonių jai išieškoti, kol nesulaukia valstybės kontrolierių raginimo.

Siūlymai taps pataisomis

Minėtai darbo grupei vadovavusio teisingumo viceministro Juliaus Pagojaus teigimu, dauguma jos narių sutarė, kad dabartiniai teisiniai instrumentai leidžia pasiekti norimų rezultatų. „Tačiau jie nėra noriai taikomi, nėra susiformavusi praktika. Todėl kelios mūsų pastabos galbūt padėtų tą praktiką taikyti dažniau“, – „Lietuvos žinioms“ sakė jis. Jei darbo grupės siūlymams pritars Vyriausybė, Vidaus reikalų (VRM) ir Teisingumo ministerijoms bus pavesta parengti atitinkamų įstatymų pataisas.

Be kita ko, teikiamas siūlymas, kad sprendimą dėl įstaigos vadovo neteisėtų veiksmų padarytos žalos atlyginimo galėtų priimti įstaigos vadovą į pareigas priėmęs asmuo. Taip pat siūloma, kad nuo mėnesio iki trijų būtų pailgintas terminas, per kurį institucija dėl žalos turi kreiptis į teisėsaugininkus.

Anot J. Pagojaus, mėnuo – per trumpas laikas tokiai procedūrai. „Per jį institucija turi atlikti tyrimą ir nustatyti už žalos padarymą atsakingą asmenį. Todėl dažnai, ypač jei nėra noro išsiaiškinti, galima dangstytis argumentu, esą tyrimui pritrūko laiko. O tada ir senatis suėjo“, – aiškino viceministras.

Siekiant supaprastinti žalos išieškojimo procedūras ir mažinti teismų darbo krūvį, siūloma numatyti galimybę pačiai institucijai priimti administracinį sprendimą dėl regresinio nuostolių atsiėmimo nesikreipiant į teismą. Tokiu atveju žala būtų išskaičiuojama iš valdininko atlyginimo. Tyčinė žala teismo tvarka būtų išieškoma iš prokurorų, teisėjų ar kitų institucijų pareigūnų.

Silpniausios sritys

Valstybės kontrolės Teisės ir personalo departamento vyresniojo patarėjo Augusto Ručinsko teigimu, svarbiausia, kad valstybei padarytos žalos išieškojimo mechanizmas būtų aiškus ir veikiantis. „Atskaitomybės principas labai svarbus – visuomenė turi žinoti, kaip naudojami mūsų visų pinigai. Jei kas nors tai daro netinkamai, turi atsakyti. Ir ne tik tarnybiniu požiūriu, bet ir materialiai“, – „Lietuvos žinioms“ sakė jis.

Anot A. Ručinsko, daugelis atvejų, kai valstybei padaroma žala, yra susiję su neteisėtais atleidimais iš darbo. Tačiau, pasak jo, atleidžiant valdininką negali būti tokia griežta tvarka, kad vadovas apskritai bijotų atleisti žmogų iš darbo. „Ne paslaptis, kad viešajame sektoriuje yra darbuotojų, kurie netinkamai atlieka pareigas ir turėtų būti atleisti. Tačiau šiuo atveju kalbama, kai žmogus iš darbo atleidžiamas taikant neteisines priemones ir dėl to padaroma žala“, – patikslino Valstybės kontrolės atstovas. Kita sritis, kurioje valstybė patiria nemažai žalos, – su viešaisiais pirkimais susijusių asmenų netinkama veikla.

Per pastaruosius šešerius metus Valstybės kontrolė devynis kartus prašė ginti viešąjį interesą, teisėsaugai perduodama valstybinio audito duomenis. Tačiau dažniausiai tai baigdavosi prokurorų sprendimu netaikyti viešojo intereso gynimo priemonių.

Radosi precedentas

Vienintelė dėl neteisėto asmens atleidimo valstybei padarytos žalos byla, pasiekusi teismą, susijusi su tuomečio vidaus reikalų ministro Raimundo Palaičio sprendimu iš pareigų atleisti Valstybės tarnybos departamento (VTD) vadovą Osvaldą Šarmavičių. Šeštus metus po teismus keliaujančios bylos finalo dar nematyti. Kada ją nagrinės Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, kuriam žemesnės instancijos teismo sprendimą pernai rudenį apskundė R. Palaitis, nežinoma.

Ilgametį VTD vadovą O. Šarmavičių R. Palaitis atleido 2010 metų kovą, bet po metų teismas nurodė jį grąžinti į pareigas ir sumokėti kompensaciją už priverstinę pravaikštą. VRM teismo nurodymą įvykdė. Generalinė prokuratūra į teismą dėl ministerijai padarytos žalos kreipėsi gavusi Valstybės kontrolės prašymą. Kontrolieriai konstatavo, kad valstybės biudžeto lėšos atleisto ir teismo sprendimu grąžinto į darbą O. Šarmavičiaus kompensacijai mokėti panaudotos neteisėtai. Prokurorų teigimu, padarytus nuostolius turi atlyginti R. Palaitis, netinkamai atlikęs vadovo pareigas. Generalinė prokuratūra iš buvusio vidaus reikalų ministro prašė išieškoti 61 tūkst. 805 eurus.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015-ųjų lapkritį iš dalies patenkino Generalinės prokuratūros prašymą ir iš eksministro priteisė 15 tūkst. 907 eurus turtinei žalai atlyginti. „Tai faktiškai precedento Lietuvoje neturinti byla, kai iš tokio aukšto pareigūno teismas priteisia materialinius nuostolius valstybei“, – yra sakiusi sprendimą paskelbusi teisėja Egidija Puzinskaitė. Ji teigė, jog teismas priteisė tik dalį prokuratūros prašomos sumos, nes nenustatė, kad buvusio ministro neteisėtoje veikoje buvo tiesioginė tyčia.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"