TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Didžiulė tarnyba – už Seimo kainą

2016 08 09 6:00
Romo Jurgaičio (LŽ) nuotrauka

Dėmesio centre atsidūrusi Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (VMVT) primena valstybę valstybėje. Išlaikyti šią įstaigą kainuoja maždaug tiek pat, kiek ir Seimą – apie 28 mln. eurų kasmet. VMVT dirba 1675 darbuotojai, t. y. 14 kartų daugiau nei Kultūros ir šešiskart daugiau nei Švietimo ir mokslo ministerijose. Jono Miliaus vadovaujamą įstaigą biurokratijos mažintojai daugybę metų aplenkdavo.

VMVT darbuotojų skaičius nesikeitė ketverius metus, o įstaigos finansavimas pamažu didinamas. Darbuotojų skaičiumi VMVT galima lyginti, pavyzdžiui, su Valstybine mokesčių inspekcija (VMI), kurioje (be jai pavaldžių įstaigų) dirba 1295 asmenys. Kaip sako ekspertai, VMVT gali būti lakmuso popierėlis, kai Vyriausybei reikia skelbti apie valdymo išlaidų mažinimą. Be to, aiškėja, kad nepriklausoma turinti būti tarnyba galbūt tokia nėra.

Daugiau darbuotojų, didesnė ir įtaka

„Jei kuris nors iš 1700 pavaldinių pasakytų, kad liepiau klastoti dokumentus, iškart atsisakau įgaliojimų“, – praėjusią savaitę pareiškė J. Milius. Tarnybos vadovas nebuvo visiškai tikslus – VMVT dirba 1366 darbuotojai, dar 309 – jai pavaldžiame Nacionaliniame maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institute, taigi iš viso – 1675. VMVT valdo 192 automobilius, 44 iš jų išperkami arba nuomojami, 148 – nuosavi.

Įstaiga ir jos vadovas skandalo epicentre atsidūrė dėl galbūt nuslėptos informacijos apie pavojingą bakteriją, aptiktą „Judex“ gaminamuose koldūnuose. Gali būti, kad VMVT atstovai pasidavė suinteresuotų politikų spaudimui ir nuslėpė pažeidimus. Iki šiol ši didelė tarnyba buvo vertinama neblogai.

VMVT – 52 teritorinius padalinius turinti įstaiga, jos inspektoriai kontroliuoja daugiau kaip 200 tūkst. ūkio subjektų. Tarnybos vadovas, kalbėdamas apie pavaldinius, regis, neatsitiktinai buvo toks užtikrintas. „Nordea“ banko ekonomisto Žygimanto Maurico teigimu, kuo daugiau etatų turi biudžetinė įstaiga, tuo įtakingesnis yra jos vadovas. Ekonomisto nuomone, ši tarnyba – neblogas pavyzdys pasvarstyti apie biurokratiją ir valdymo efektyvumą.

„Keista situacija, kai ne esmines funkcijas atliekanti institucija turi panašiai tiek pat žmogiškųjų išteklių, kiek ir itin svarbi Valstybinė mokesčių inspekcija“, – pažymėjo ekonomistas. Ž. Mauricas įsitikinęs, kad tokių įstaigų darbuotojų turėtų mažėti – juk technologijos tobulėja, daugelis procesų automatizuojama.

Beje, Vyriausybė ne per seniausiai pasidžiaugė, kad pernai net 3765 sumažėjo viešojo sektoriaus darbuotojų. Viešajame sektoriuje 2015 metais vidutiniškai dirbo 361 608 darbuotojai, iš jų 179 951 (49,8 proc.) – valstybės viešojo sektoriaus organizacijose. Vidutinis jų darbo užmokestis pernai padidėjo.

Tarnybos funkcijų nenagrinėjo

VMVT – Vyriausybei pavaldi institucija, o tarnybos direktorius yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui. Kaip „Lietuvos žinioms“ teigė Vyriausybės kancleris Alminas Mačiulis, minėtos įstaigos iki šiol nepalietė biurokratijos mažinimas. Kita vertus, esą nebūta ir poreikio. „Konkrečiai šios įstaigos funkcijų peržiūrėjimo nesame nagrinėję. Kai kurių įstaigų funkcijų peržiūra nuolat atliekama. Tokiais atvejais iš tikro nustatoma, jei kokios nors funkcijos dubliuojasi, o resursų galėtų būti mažiau ir būtų galima valdyti efektyviau. Į Saulėlydžio komisijos akiratį ši tarnyba nebuvo patekusi. Įstaiga buvo du kartus pertvarkoma, tačiau dabartinių funkcijų analizė nebuvo atlikta“, – sakė A. Mačiulis.

Vyriausybės atstovas dėstė, kad didžiausią leistiną tarnybos darbuotojų skaičių turėtų pasiūlyti žemės ūkio ministras. „O Vyriausybė savo nutarimu etatų skaičių paprastai didina arba mažina. Šios kadencijos Vyriausybė jo nedidino“, – kalbėjo kancleris.

Kaip rodo VMVT pateikti duomenys, nuo 2011 metų pareigybių skaičius nekito, bet finansavimas didėjo. Šiemet tarnybai numatyti daugiau kaip 28 mln. eurų, iš jų 12,9 mln. eurų – darbo užmokesčiui.

Beje, galima palyginti – Seimo kanceliarijos išlaikymas kasmet atsieina apie 30 mln. eurų. Vyriausybei ir jai pavaldžiose įstaigose dirba 2907 asmenys, daugiau nei pusė jų – būtent VMVT.

Laikyta pažangia tarnyba

Viešojo administravimo ekspertas, Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto profesorius Vitalis Nakrošis stebėjosi, kad tokios didelės verslą prižiūrinčios įstaigos atstovai, kaip paaiškėjo, galbūt slėpė pažeidimus. Juk, anot jo, ši tarnyba buvo laikoma gana pažangia verslo kontrolės įstaiga. „Neįtikėtina, kad taip galėjo įvykti. Tačiau tai taip pat rodo, kad galbūt piktnaudžiauta autonomija. Tai rodo ir galėjusius egzistuoti minėtos įstaigos darbuotojų, vadovų ir politikų ryšius“, – sakė jis.

V. Nakrošio teigimu, tokioms kaip VMVT įstaigoms didelius reikalavimus kelia Europos Sąjungos institucijos, tačiau šios tarnybos funkcijų kažkodėl niekas neanalizavo. „Taip, tai labai didelė įstaiga, bet ir jai pavestų funkcijų apimtis yra didelė. Kaip rodo tyrimai, Lietuvoje didelės reguliavimo agentūros yra pajėgesnės veikti efektyviai. Iki šiol VMVT buvo vertinama kaip pažangi verslo kontrolės įstaiga“, – pridūrė viešojo administravimo ekspertas.

1 vadovas – 10 pavaldinių

VMVT 2015 metų veiklos ataskaitoje skelbiama, kad įstaigos darbuotojų ir specialistų skaičius, tenkantis vienam VMVT administracijos darbuotojui, buvo 9,6 (2014-aisiais – 9,5). „Lietuvoje vyrauja bendra tendencija, jog valstybės tarnyboje dirbančių asmenų skaičių reikia mažinti, o darbo užmokestį didinti, kad jie galėtų veikti efektyviau ir skaidriau. Gali būti, kad tai būdinga ir VMVT“, – svarstė V. Nakrošis.

VMVT pavyzdys rodo, kad sumažinti valdymo išlaidas nėra lengva. „Kuo daugiau etatų, tuo vadovas įtakingesnis, gauna daugiau lėšų, ir, be abejonės, nė viena įstaiga nenori savanoriškai susimažinti etatų skaičiaus, – priminė ekonomistas Ž. Mauricas. – Apskritai valstybiniu lygiu kontrolės reikėtų mažiau – dalį tarnybos funkcijų galima perduoti įmonių asociacijoms, kurios pačios būtų suinteresuotos mokėti tam tikrą įmoką, kad būtų užtikrinta produktų kokybė.“

Vakar žemės ūkio ministrė Virginija Baltraitienė kartojo, kad dėl tarnybos vadovo J. Miliaus darbo nėra sulaukusi jokių pretenzijų ir ji paprasčiausiai neturi pagrindo nušalinti jį nuo pareigų ji . Ministrė taip pat pasiūlė VMVT vadovui „sprendimą priimti pačiam“, t. y. atsistatydinti. Tačiau ar pakeitus šešerius metus tarnybai vadovaujantį J. Milių išsipūtusi tarnyba susitrauks?

Darbuotojų skaičius skiriasi iki keliolikos kartų

Institucija Darbuotojų skaičius
Muitinė 2350
Valstybinė mokesčių inspekcija 1295
Užsienio reikalų ministerija su diplomatinėmis atstovybėmis 998
Finansų ministerija 471
Švietimo ir mokslo ministerija 271
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 248
Kultūros ministerija 121

Šaltinis: 2015–12–21 Vyriausybės nutarimas dėl didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių skaičiaus patvirtinimo

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"