TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Etikos kodekso idėja primiršta, bet nenumarinta

2016 08 19 6:00
Romo Jurgaičio (LŽ) nuotrauka

Kaip pareikalauti iš valdininkų sąžiningumo, atsakomybės, padorumo ir švarios reputacijos, parlamentarai suka galvas daugiau nei dešimtmetį. Kadenciją baigiantis Seimas šiam klausimui dėmesio neskyrė, todėl prieš penkmetį parengti projektai ir toliau trūnija politikų stalčiuose.

Tarnautojų elgesio kodeksą (TEK), reguliuojantį viešajame sektoriuje dirbančių asmenų elgesio principus, Seime lydi prakeiksmas. Seimo nariams neįtiko nei 2003-iaisiais, nei 2006-aisiais, nei 2010-aisiais parengti TEK projektai.

Ketinimus svarstyti pastarąjį variantą kadencijos pradžioje deklaravo ir šis Seimas, tačiau laiko projektui per ketverius metus taip ir neatsirado. Seimo Antikorupcijos komisijos narė konservatorė Agnė Bilotaitė, vadovavusi prieš šešerius metus kodekso projektą rengusiai specialistų grupei, puoselėja viltis, kad į kodekso rėmus valdininkus „įspraus“ naujasis Seimas. Ekspertai primena, kad politikai, valstybės tarnautojai, kaip ir kiti visuomenės nariai, ir be jokių kodeksų turi elgtis moraliai.

Būtina politinė valia

A. Bilotaitės teigimu, valstybės tarnautojų ir visų iš biudžeto atlyginimą gaunančiųjų veiklos standartus apibrėžiantis kodeksas labai reikalingas. Tai, be kita ko, liudija ir gausybė piliečių skundų dėl nepagarbaus valdininkų elgesio. „Kitas dalykas, gaunant pajamas iš valstybės biudžeto, būtina galvoti ir apie reputaciją. Nes vieno valdininko nusižengimas gali užtraukti gėdą visai institucijai. Tai reikėtų prisiminti ne tik dirbant, bet ir ne tarnybos metu“, – „Lietuvos žinioms“ sakė A. Bilotaitė. Jos manymu, TEK taip pat prisidėtų prie korupcijos mažinimo, suteiktų daugiau skaidrumo viešajam sektoriui. Kartu parlamentarė pripažino, kad viskas, kas susiję su moralinių, etinių dalykų reglamentavimu, Seime sunkiai skinasi kelią. Todėl ji vylėsi, kad naujasis Seimas bus ryžtingesnis, nevengs „procesus skaidrinančių iniciatyvų“. A. Bilotaitės nuomone, svarstymų pagrindu puikiai galėtų tikti 2010 metais parengtas TEK projektas, jį teliktų mažumėlę patobulinti. „Ekspertai tuomet atliko didelį darbą, gaila, jei jis nueitų perniek. Žinoma, reikėtų ieškoti į naująjį Seimą išrinktų partijų sutarimo dėl TEK. Šiuo klausimu būtina politinė valia“, – teigė A. Bilotaitė.

Reikia keisti požiūrį

Pasak Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pirmininko „darbiečio“ Valentino Bukausko, visą šią kadenciją komitetas daugiausia dėmesio skyrė Rinkimų kodekso projektui, todėl TEK laiko nebeliko. Dėl tokio akto reikalingumo Seimo narys tikino neabejojąs. „Imkime pavyzdžiu Rinkimų kodeksą. Tai – vientisas dokumentas, taikomas visiems rinkimams. Jis bus aiškus ir suprantamas visuomenei, politikams ir rinkėjams nereikės nagrinėti kelių skirtingų įstatymų, viską ras vienoje vietoje. Taip ir dėl TEK – sudėliojus po įstatymus išsklaidytas nuostatas į visumą, būtų paprasčiau“, – pripažino V. Bukauskas. Tačiau, jo teigimu, ne viskas taip greitai daroma, kai skiriasi nuomonės, kyla diskusijų. Komiteto pirmininko žodžiais, per šį nepriklausomos valstybės gyvavimo ketvirtį reikėtų keisti požiūrį į valstybės valdymą, valstybės tarnybą. „Iš esmės turėtume būti kitokie. Teisės aktų projektų gausa, kuri šiandien užgriūva Seimo narius, turėtų gerokai mažėti. Tautos atstovai neturėtų konkuruoti pateiktų projektų kiekybe, o žiūrėti kokybės. Manau, visuomenė to laukia“, – sakė V. Bukauskas.

Skirtinga praktika

Vytauto Didžiojo universiteto profesoriaus Algio Krupavičiaus teigimu, įvairiose šalyse egzistuoja skirtinga etinių dalykų reglamentacija. Vienos stengiasi, kad viskas būtų sudėliota teisės aktuose, kitos – labiau remiasi susitarimu. Kaip pavyzdį politologas pateikė Vokietiją ir Švediją. „Švedija net neturi griežtų partijų finansavimą reguliuojančių taisyklių. Egzistuoja paprasčiausias susitarimas, kad sukčiauti negalima, reikia elgtis sąžiningai, ir to užtenka. O Vokietijoje, garsėjančioje savo teisine kultūra ir įstatymų viršenybe, stengiamasi viską aprašyti, sudėlioti į lentynėles“, – pasakojo A. Krupavičius.

Jo nuomone, Lietuvai greičiausiai tiktų „vidurio kelias ir sveikas protas“. Politologo teigimu, politikai priimti TEK greičiausiai delsia dėl to, kad nemano, jog šis kodeksas iš esmės ką nors pakeis. „Šiaip jau ir politikai, ir valstybės tarnautojai, kaip ir kiti visuomenės nariai, turi elgtis moraliai ir sąžiningai. Tai turėtų būti norma ir be kodeksų“, – mano A. Krupavičius. Jis priminė, kad pagrindiniai valstybės tarnautojų elgesio principai surašyti ir Valstybės tarnybos įstatyme. Todėl TEK nustatytas reguliavimas gali būti perteklinis.

Siūlyta naujovių

2010 metais parengtame TEK projekte buvo siūlyta įteisinti keletą naujovių. Pavyzdžiui, numatyti, kad valstybės tarnautojas, diskreditavęs valstybės tarnautojo ar institucijos vardą, galėtų būti tuoj pat atleistas iš pareigų. Taip pat, kad tarnautojų elgesys būtų vertinamas ne tik tarnybos metu, bet ir viešajame gyvenime ne tarnybos metu, jeigu tai susiję su institucijos ar tarnautojo vardo diskreditavimu. Kai kas tokias nuostatas traktavo kaip draudimą tarnautojams net ir po darbo išgerti taurę vyno. Be kita ko, buvo siūloma apibrėžti, kas laikoma nepriekaištinga reputacija. Visi valstybės tarnautojai turėtų būti nepriekaištingos reputacijos, tai yra neteisti už tyčinį sunkų ar labai sunkų nusikaltimą, neturėti neišnykusio ar nepanaikinto teistumo, nebūti pripažinti nusižengusiais valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, neteisti dėl korupcinio pobūdžio nusikaltimo, jie neturėtų piktnaudžiauti alkoholiu, narkotinėmis, toksinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis.

Tarnautojai būtų įpareigoti sakyti tiesą, vengti dviprasmybių ir išsisukinėjimų, rodyti pagarbą, būti lojalūs ir nešališki, dėmesingai išklausyti asmenis, laikytis įsipareigojimų, vengti interesų konflikto, nepriimti dovanų, pinigų, paslaugų, lengvatų.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"