TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Gyventi pagal išgales biurokratai nenori

2014 11 25 6:00
Seimo Audito komiteto surinkti duomenys byloja, kad kai kurios institucijos savo darbuotojams negailėjo ir premijų. Oresto Gurevičiaus (LŽ) nuotrauka

Svarbiausios valstybės institucijos negaili pinigų ne pačioms būtiniausioms reikmėms - kvalifikacijai kelti, ekspertams samdyti, reprezentacijai. Į viršų šovusios išlaidų eilutės kelia nuostabą politikams. Tramdyti valdininkų apetitą ketinama keičiant įstatymus.

Seimo Audito komitetas surinko ir apibendrino valstybės institucijų, biudžetinių įstaigų pateiktus duomenis, kaip pirmąjį šių metų pusmetį naudotos lėšos transportui, kvalifikacijai kelti, reprezentacijai, komandiruotėms ir samdomiems ekspertams. Taip pat - kiek atseikėta darbo užmokesčiui.

Nesustoja pūstis

Išanalizavus pirmojo šių metų pusmečio duomenis matyti, kad, palyginti su 2010-2013 metais, didėjo beveik visos išlaidos: ekspertams atseikėtos lėšos - tris kartus, transportui - 19 proc., kvalifikacijai kelti - 6 procentais. Tiesa, šiek tiek mažėjo išlaidos reprezentacijai ir komandiruotėms.

Šiemet, palyginti su praėjusiais metais, numatoma dvigubai daugiau išleisti ekspertams, 40 proc. daugiau - kvalifikacijai kelti, 14 proc. didinti transporto išlaidas, perpus sumažinti reprezentacines ir 10 proc. - komandiruočių išlaidas. Tačiau, kaip pažymėjo Seimo Audito komitetas, šiame kontekste abejotinas atrodo komandiruotėms numatytų lėšų mažinimo planas, nes pernai, motyvuojant pirmininkavimo Europos Sąjungos Tarybai poreikiais, šios išlaidos, palyginti su 2012 metais, buvo padidintos 16 mln. litų. Bet pasibaigus pirmininkavimui jų neplanuojama grąžinti į 2012-ųjų lygį (50,7 mln. litų per metus).

Didėjo išlaidos ir darbo užmokesčiui (pirmąjį pusmetį - 40,7 mln. litų, arba 3,5 proc.). Iš esmės tai lėmė per krizę sumažintų pareiginės algos ir priedų koeficientų atkūrimas, bet padidėjo ir priemokos.

Pirmąjį pusmetį 15 proc. daugiau darbo užmokesčio priskaičiuota vadovams. Labiausiai kilo pareiginė alga ir priedai už kvalifikacinę klasę bei stažą. Asignavimų priemokoms padidėjimas 448 tūkst. litų, t. y. 31 proc., Seimo Audito komitetui sukėlė abejonių dėl pagrįstumo.

Padidėjo net 83 kartus

Pirmąjį šių metų pusmetį reprezentacijai planuota išleisti 9,6 mln. litų, o faktiškai panaudota 7,4 mln. litų. Planas buvo mažesnis nei 2013-ųjų pirmų šešių mėnesių, bet gerokai didesnis nei ankstesniais metais.

Daugiausia pinigų reprezentacijai minėtu laikotarpiu išleido Užsienio reikalų ministerija (URM) - 1,8 mln. litų, Seimo kanceliarija (1,3 mln. litų), Krašto apsaugos ministerija (KAM) - 984 tūkst. litų ir Vyriausioji rinkimų komisija (574 tūkst. litų).

Transportui sausio-liepos mėnesiais valstybės institucijos ir biudžetinės įstaigos išleido beveik 50 mln. litų. Labiausiai dėl tokių išlaidų palengvėjo KAM (17 mln. litų), Policijos departamento (8,7 mln. litų) ir Vidaus reikalų ministerijos (7 mln. litų) kišenės.

Šiemet daugiau lėšų nei pastaraisiais metais numatoma skirti ir kvalifikacijai kelti. Pirmąjį pusmetį tam išleista 4 mln. litų, arba 200 tūkst. litų daugiau negu tą patį 2013-ųjų laikotarpį. Pagal išleistus pinigus pirmauja Finansų (640 tūkst. litų), Žemės ūkio (430 tūkst. litų) ministerijos, KAM (372 tūkst. litų).

Labiausiai išlaidas kvalifikacijai kelti padidino Konkurencijos taryba - 83 kartus (nuo 200 litų 2013 metų pirmąjį pusmetį iki 16,7 tūkst. litų 2014-ųjų tą patį laikotarpį), Specialiųjų tyrimų tarnyba - 25 kartus (nuo 900 iki 14 tūkst. litų), Lietuvos radijo ir televizijos komisija – 5 kartus (nuo 2,8 tūkst. iki 15 tūkst. litų).

Pažerta premijų

Daug valstybės pinigų nubyrėjo ir ekspertams. Tam sausio-birželio mėnesiais išleista per 13 mln. litų. Pirmajam pusmečiui buvo numatyta 9,3 mln. litų daugiau lėšų nei pernai tuo pačiu laikotarpiu.

Solidžiausias sumas konsultantams „iš šalies“ išleido Energetikos ministerija (9 mln. litų), Lietuvos mokslo taryba (1,3 mln. litų), Nacionalinė teismų administracija (beveik 590 tūkst. litų). Seimo Audito komiteto surinktais duomenimis, šiemet išlaidas ekspertams samdyti sumažino 19, o padidino - 23 asignavimų valdytojai. Ryškiausias padidėjimas - 24 kartais (nuo 2 tūkst. litų 2013 metų pirmąjį pusmetį iki beveik 51 tūkst. litų 2014-ųjų tą patį laikotarpį) - fiksuojamas Socialinės apsaugos ir darbo ministerijoje.

Komandiruotėms įvairios institucijos atseikėjo beveik 28 mln. litų. Daugiausia joms išleido KAM (per 6 mln. litų), URM (3 mln. litų), Kūno kultūros ir sporto departamentas (apie 1,7 mln. litų).

Pirmąjį pusmetį priskaičiuota 1,7 mlrd. litų darbo užmokesčio. 214 mln. litų iš šios sumos sudarė priedai (beveik 32 mln. litų daugiau negu pernai metų sausio-liepos mėnesiais). Pagausėjo ir priemokų, daugiausia - už įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą ir atliktas svarbias užduotis. Seimo Audito komitetas nurodo, kad tai galėjo lemti pareiginės algos koeficientų dydis, nes priemokos skaičiuojamos kaip procentinė pareiginės algos dalis.

Valdininkams negailėta ir premijų. Daugiausia - 246 tūkst. litų - tam išleido Aplinkos ministerija. Kiek mažiau skyrė URM (181 tūkst. litų), Švietimo ir mokslo ministerija (120 tūkst. litų), Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (114 tūkst. litų). Premijos mokėtos už nepriekaištingai atliktas tarnybines pareigas, labai gerą darbuotojo darbą, vienkartines ypač svarbias užduotis, gyvenimo ir darbo jubiliejų proga, išeinant į pensiją.

Viltys žlugo

Jolita Vaickienė. / Ritos Stankevičiūtės (LŽ) nuotrauka

Seimo Audito komiteto pirmininkė "tvarkietė" Jolita Vaickienė neslėpė tikėjusis, kad šių metų pirmojo pusmečio viešojo sektoriaus išlaidos bus mažesnės nei pernykštės. Kaip žinoma, tuometis jų didėjimas buvo teisinamas Lietuvos pirmininkavimu Europos Sąjungos Tarybai.

“Tačiau tokio kritimo, kokio tikėjomės, nematome. Tai turėtų būti įspėjimas Vyriausybei, ką būtina peržiūrėti”, - LŽ sakė parlamentarė. Kartu ji pabrėžė, jog tiksliausi duomenys, iš kurių bus galima daryti rimtas išvadas, bus gauti apibendrinus visų metų rezultatus.

J. Vaickienė pažymėjo, kad išlaidos, kurias valstybės įstaigos sumoka samdydamos įvairiausius ekspertus, yra per didelės. “Didžiausią sumą išleido Energetikos ministerija, atstovaujanti Vyriausybei teismuose su “Gazprom”. Galime pateisinti, galime kritikuoti, bet čia nieko nepadarysi”, - teigė komiteto vadovė. Dideles sumas konsultantams išleidžia ir Mokslo taryba, teikianti ekspertizę įvairiausiems europinėmis lėšomis finansuojamiems projektams.

“Ar samdant tiek ekspertų dar lieka lėšų patiems projektams įgyvendinti, manau, turėtų plačiau paaiškinti Mokslo taryba”, - svarstė Seimo narė. Anot jos, vertėtų pamąstyti ir apie projektų mažinimą, nes paprastai 60-70 proc. ekspertų vertintų projektų “gula į stalčius”. Nepagrįstai didelės, komiteto vadovės manymu, ir valdininkų transporto išlaidos. “Kyla natūralus klausimas, kur tiek važinėjama? Gal kartais ir į užmiestį?” - stebėjosi ji.

Nauja metodika

Viešojo sektoriaus darbuotojų atlyginimus pirmąjį pusmetį kilstelėjo sprendimas grąžinti juos į ikikrizinį lygį. “Tačiau kai kur matome gerokai padidėjusias priemokas, ypač vadovams. Tokius dalykus reikėtų išgyvendinti”, - tvirtino J. Vaickienė. Seimo narė permainų viltis sieja su Vidaus reikalų ministerijos parengta nauja atlyginimų skaičiavimo valstybės tarnyboje metodika. Ji turėtų būti aiškesnė, paprastesnė ir lankstesnė. “Tikėsimės, kad tuomet visi gaus pagal nuopelnus, o ne pagal, pavyzdžiui, stažą. Bent jau aš šį veiksnį vertinu skeptiškai. Mes visi dirbame Lietuvai - tiek privačiame, tiek valstybiniame sektoriuje. Verslas niekada nemoka už stažą, o tik už atliktą darbą, gebėjimus ir kompetenciją”, - pažymėjo J. Vaickienė.

Parlamentarės nuomone, mažinti valdymo išlaidas galima visuomet. Juolab kad apie tai, formuodama ateinančių metų biudžetą, užsiminė ir Vyriausybė. “Tik pirmiausia turėsime apibrėžti, kas yra tos valdymo išlaidos, nes visi, net ministerijų atstovai, tai supranta skirtingai”, - sakė ji. Anot J. Vaickienės, leidžiant biudžeto lėšas dar labai trūksta valstybinio požiūrio. “Tiesiog nesuvokiama, kad biudžetas yra mūsų visų. Tai - mąstymo problema, brandos trūkumas”, - įsitikinusi komiteto pirmininkė.

Audito komitetas pradėjo rinkti duomenis apie valstybės tarnybos darbuotojų skaičių - jis turėtų parodyti realią viešojo sektoriaus padėtį. Taip pat svarstoma galimybė atlikti visų ministerijų išorinį auditą.

Būtina keisti sistemą

Audito komiteto vicepirmininkas konservatorius Donatas Jankauskas taip pat įsitikinęs, jog rezervų taupyti valstybės pinigus tikrai yra, tik nežinia, ar tam atsiras politinės valios. “Pirmas pusmetis parodė, kad noro taupyti ir gyventi pagal išgales nebuvo”, - LŽ teigė parlamentaras. Anot jo, taupymo planus žlugdo ir “drastiškas valstybės tarnautojų skaičiaus, kuris anksčiau buvo mažinamas, augimas”. Politiko manymu, yra daug galimybių pristabdyti besaikį biurokratijos ir jos išlaidų didėjimą. “Deja, skaičiai rodo ką kita. Socialdemokratų vadovaujama Vyriausybė dirba atsipalaidavusi, todėl įvairiose srityse didėja ministerijų ir įvairių valstybinių įstaigų išlaidos”, - kalbėjo D. Jankauskas.

Audito komiteto narės “darbietės” Zitos Žvikienės žodžiais, kad valdymo išlaidos mažėtų, būtina keisti visą valstybės tarnybos sistemą. “Vargu ar tiek valdymo funkcijų, kiek yra dabar, turi būti priskirta valstybei. Juk kiekviena jų kainuoja”, - LŽ sakė parlamentarė. Valstybės kontrolei "darbietė" pasiūlė peržiūrėti visų prie ministerijų įkurtų institucijų funkcijas ir įvertinti jų sukuriamą pridėtinę vertę valstybei.

Valdininkų armiją, pasak Z. Žvikienės, ir augina per didelis valstybei suteiktų funkcijų skaičius. “Bet kokie kosmetiniai įstatymų pataisymai valstybės tarnybos padėties tikrai nepakeis”, - pabrėžė Seimo narė.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"