TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Šiltos kėdės nebraška dešimtmečius

2011 10 08 0:00
Valdžios sluoksniuose puse lūpų užsimenama, kad nepakeičiamasis VRK pirmininkas Z.Vaigauskas kitų metų vasarą turėtų perleisti komisijos vairą.
Petro Malūko nuotrauka

Dalį svarbių postų valstybės tarnyboje tie patys asmenys užima ištisus dešimtmečius. Įvairių institucijų, komisijų ir įmonių vadovai yra tapę tarsi nepakeičiami. Nei bėgantys metai, nei valdžios kaita jų ramybės nedrumsčia.

Riboti viešojo sektoriaus įstaigų vadovų kadencijas ir rotuoti pareigūnus kol kas ryžtamasi toli gražu ne visose valstybės tarnybos srityse. Viešojo administravimo specialistai vis dar nedrąsiai vertina siūlymus dėl tokios kaitos. Tačiau parlamentarų sukritikuota valstybės valdymo tobulinimo koncepcija, kuria siekiama riboti vadovų postus užimančių tarnautojų kadencijas, rengiama toliau. Aktyviausiai šioje srityje reiškiasi prezidentūra.

Dar pavasarį Seimas po audringų diskusijų pritarė prezidentės inicijuotoms įstatymų pataisoms rotuoti Specialiųjų tyrimų tarnybos ir Valstybės saugumo departamento vadovus. Dalios Grybauskaitės iniciatyva Seimui taip pat jau yra pateiktos prokuratūros ir ligoninių vadovų kadencijas bei rotaciją įtvirtinančios įstatymų pataisos. Prezidentė jau nusitaikiusi ir į kultūros įstaigų vadovus, o grupė parlamentarų prieš pusmetį pasiūlė įtvirtinti ir valstybinių švietimo įstaigų vadovų rotaciją. Tačiau ar permainų vėjai padvelks kitose viešojo sektoriaus srityse, kol kas lieka neaišku.

Amžini vadovai

Ilgus vadovavimo dešimtmečius savo postuose skaičiuoja tiek valdžios institucijų vadovai, tiek valstybės įmonių ir viešųjų įstaigų direktoriai. Bene ilgiausiai, net 21 metus, šiuo metu Kultūros ministerijai pavaldžios Valstybinės kalbos inspekcijos (VKI) viršininko pareigas eina Donatas Smalinskas. Valstybinio patentų biuro (VPB), atskaitingo Teisingumo ministerijai, direktorius Rimvydas Naujokas šiai įstaigai vadovauja 20 metų. Valstybinės kelių transporto inspekcijos (VKTI) prie Susisiekimo ministerijos viršininkas Vidmantas Žukauskas vadovo kėdėje sėdi 18 metų. Beveik tiek pat laiko VKTI viršininko pavaduotoju dirba Eugenijus Ruškus. 17 metų Vyriausiajai rinkimų komisijai (VRK) pirmininkauja nepakeičiamasis Zenonas Vaigauskas, tačiau valdžios sluoksniuose puse lūpų užsimenama, kad kitų metų vasarą VRK vairą gali perimti kitas asmuo.

Nepakeičiamų vadovų gretose - Lietuvos standartizacijos departamento prie Aplinkos ministerijos direktorius Brunonas Šičkus ir Valstybės dokumentų technologinės apsaugos tarnybos prie Finansų ministerijos direktorius Vaclovas Juknevičius. Jie šioms įstaigoms vadovauja po 16 metų. Generalinis miškų urėdas Benjaminas Sakalauskas vadžių nepaleidžia jau beveik 14 metų. Po tiek pat metų vadovauja valstybės įmonių "Indėlių ir investicijų draudimas" ir Registrų centro direktoriai.

Keisti - per didelė prabanga

Ilgiau nei dvi dešimtis metų VKI (šios įstaigos pavaldumas per tą laiką ne kartą kito - aut.) viršininku dirbantis D.Smalinskas LŽ teigė, kad per ketverius ar penkerius metus vadovo patirtis nesusiformuoja. "Kita vertus, blogai, kai asmuo užsisėdi ir neieško kūrybinių naujovių. Tačiau viskas priklauso nuo žmogaus. Tobulėti visada yra kur. Man sunku apie save kalbėti, tegul vertina kiti", - sakė jis.

Du dešimtmečius VPB vadovaujantis R.Naujokas įsitikinęs, kad vadovų rotacija galima toli gražu ne visose valstybės institucijose. "Ekspertinėse įstaigose, tokiose kaip VPB, rotuoti vadovus valstybei būtų per didelė prabanga. Mūsų biure dirbantys žmonės yra ekspertai, turintys ir inžinerinį, ir teisinį išsilavinimą. Ekspertais tampama tik po trejų metų intensyvaus darbo pačioje įstaigoje, o aukštosios mokyklos reikiamų specialistų nerengia", - LŽ aiškino R.Naujokas.

Jis nesutinka su kritikais, teigiančiais, kad 20 vadovavimo įstaigai metų - užsisėdėjimas vienoje vietoje. "Būdamas nacionalinės patentų tarnybos vadovas užimu postus ir tarptautinėse organizacijose. Įgyta diplomatinio ir atstovavimo darbo patirtis, įmetus čia naują žmogų, tokiai mažai valstybei kaip Lietuva gali būti per didelė netektis", - pabrėžė VPB direktorius.

Vyriausybės siūlymus kritikuoja

Prieš kurį laiką Vyriausybės sudaryta darbo grupė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui (VVSK) pristatė valstybės valdymo tobulinimo koncepciją, kurios viena nuostatų siūloma riboti vadovų postus užimančių tarnautojų kadencijas. Vadovams siūloma nustatyti trejų metų trukmės kadenciją, ji gali būti pratęsta tik teigiamai įvertinus jo veiklą, bet ne ilgiau kaip šešerius metus eiti tas pačias pareigas. Tokius siūlymus komiteto nariai sukritikavo.

"Siūlymuose net nebuvo numatyta rotacija, kalbėta apie kadencijas, kurioms pasibaigus vadovai būtų varomi lauk. Tai labai ydingas dalykas", - LŽ tikino VVSK narys liberalas Erikas Tamašauskas. Pasak parlamentaro, pagal šią tvarką per metus pasikeistų per 80 proc. vadovų. "Tai nėra gerai, nes praktika rodo, kad per vienus metus vadovas susipažįsta su situacija ir tik po metų pradeda daryti kokius nors pakeitimus. Viskas tuomet sustotų metams", - aiškino jis.

Tačiau padėtis, kai vienoje vietoje užsisėdima 20 metų, anot E.Tamašausko, taip pat nėra gera. Vis dėlto vadovų kaitai esą turėtų būti taikomi visai kitokie modeliai. "Galbūt turėtų būti atestacija pareigoms pratęsti, tačiau ne mechaninis vadovų keitimas ir rotacija, kuri yra taikoma jėgos struktūrose. Keisčiausia, kad pateikiamas tik vienas modelis ir teigiama, jog jis yra tinkamiausias", - tikino politikas.

Prievarta - ne sprendimas

Vytauto Didžiojo universiteto Viešojo administravimo katedros vedėjas Saulius Pivoras įsitikinęs, kad vadovaujančių valstybės tarnautojų kaita viešajame sektoriuje yra būtina. Tačiau Vyriausybės ir prezidentūros siūlomos prievartinės vadovų rotacijos S.Pivoras taip pat nėra linkęs vertinti vienareikšmiškai. "Kol kas yra viena nuostata, kad tik rotacija padės viską pakeisti. Tačiau tikėtis, kad tai išspręs visas problemas, - visiškai nerealu", - LŽ sakė jis. S.Pivoro teigimu, mechaniškai be išimties rotuojant vadovus visose viešojo sektoriaus srityse gali rastis daugiau žalos negu naudos. Be kita ko, S.Pivoras abejoja rotacijos veiksmingumu sveikatos apsaugos ir švietimo sistemose. "Jeigu yra sukurta tokia sistema, kad geram specialistui užtikrinama lygiavertė vieta, net nebūtinai grįžtant į vadovaujamas pareigas, rotacija yra galima. Bet kitais atvejais atsiranda grėsmė", - pabrėžė specialistas.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"