TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Valdininkų etika matuojama ir automobiliais

2006 12 27 0:00
Andriaus Šiušos pieš.

Tarnybinės etikos sergėtojai vietoj didesnio valdininkų noro tarnauti žmonėms vis dažniau pastebi nepamatuotų privilegijų troškulį

Septynerius metus veikianti Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) vien šiemet atliko apie 160 tyrimų ir dėl valdininkų veiklos priėmė rekordinį sprendimų skaičių - 62 (pernai - 104 tyrimai ir 22 sprendimai).

Didešimt kartų konstatuota, kad valstybės tarnautojai pažeidė įstatymą, devynios bylos - nutrauktos. Maždaug 15 kartų komisija pareiškė įstatymo pažeidimo neįžvelgusi. Kai konstatuoti tarnybinį pažeidimą nepakakdavo pagrįstų duomenų, tačiau šešėlis likdavo, komisija teikė rekomendacijas, kaip tas asmuo turėtų elgtis, kad įtarimai būtų išsklaidyti.

"Komisijai labai nepatinka formuluotė - tyrimas nutrauktas negavus pakankamai duomenų apie pažeidimą. Faktiškai komisija konstatuoja, kad įtarimai nėra iki galo išsklaidyti, tačiau šiuo metu mes neturime galimybės tą padaryti", - aiškino VTEK vadovė Jolanta Petkevičienė.

- Kokią nuomonę apie mūsų valdininkus, jų poelgius, moralę susidarėte devynis mėnesius vadovaudama VTEK?

- Didžiausia problema ta, kad nemaža dalis tarnautojų niekaip nesuvokia, jog į valstybės tarnybą jie atėjo tarnauti, o ne gauti privilegijų. Beje, pastarųjų iš tiesų yra - stabilus darbo užmokestis, užtikrintos socialinės garantijos, kasmetinės atostogos. Tai garantuoja įstatymai, ir tai labai daug.

Iš esmės tarnautojo darbas - ne šilta vieta ar pyrago kąsnis. Kai visuomenė tuo įsitikins, valdininkai ir paprasti žmonės suartės. Deja, kol įstaigose darbo metu, užuot padėjus žmogui, geriama kava, apie suartėjimą kalbėti neverta.

Esu šventai įsitikinusi - jei tarnautojai viešai ir atvirai kalbėtų, ką jie dirba, problemų kiltų mažiau. Veiklos skaidrumas panaikina įtarimų prielaidas.

- Kalbama, kad šiemet komisija užrūstino savivaldybių tarybų narius.

- Pastebėjome tendenciją - prasčiausiai privačius interesus deklaruoja savivaldybių politikai. Tad šiemet VTEK nusprendė asmenims, kurie netinkamai ir ne laiku įvykdė prievolę deklaruoti privačius interesus, surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus ir kreiptis į teismą dėl bausmės. Tokių asmenų buvo apie 160.

Teismuose procesai dar nėra pasibaigę, tačiau beveik visais atvejais įstatymo nuostatų pažeidimas patvirtintas ir skirtos administracinės nuobaudos - nuo įspėjimo iki 500 litų. Tikrai nieko pikto nenorėjome, tik siekėme atkreipti dėmesį, kad įstatymu nustatyta prievolė galioja jau septynerius metus, o asmenys, išrinkti tarybos nariais, nuolat ją pamiršta.

- Ko gero, nesuklysiu pasakiusi, kad didžiausią rezonansą šiemet sukėlė viena VTEK nagrinėta byla ir gana prieštaringai sutiktas komisijos sprendimas. Turiu galvoje buvusių prezidento patarėjų Edmino Bagdono ir Ryčio Muraškos įsigytų kotedžų Turniškėse istoriją, dėl kurios šie valdininkai prarado tarnybą.

- Iš tiesų, rezonansas buvo didelis, jutome ir visuomenės, ir žiniasklaidos spaudimą. Visuomenė patarėjus pasmerkė vos iškilus šiam faktui. Tad buvo be galo sudėtinga. Tačiau, nepaisydami visuomenės nuomonės, stengėmės priimti objektyvų sprendimą, vadovavomės tik gautas dokumentais, kurių buvo pateikta net du tomai. Beje, priminsiu kad į VTEK kreipėsi patys patarėjai.

Sakau atsakingai - pateikti dokumentai tikrai nesudarė pagrindo minėtų valdininkų veiksmuose įžvelgti Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo pažeidimo.

Taip pat sulaukėme priekaištų, esą Seimo laikinoji tyrimo komisija, kuri aiškinosi Turniškių istorijos peripetijas, priėmė priešingą sprendimą nei mes. Iš tiesų komisija nepriėmė priešingo sprendimo. Seimo komisijos darbas - tam tikro politinio proceso dalis, ji patarėjų poelgį vertino politiniu moraliniu aspektu. VTEK nėra politikos vykdytoja ir įgaliota pasisakyti konkrečiai įstatymo nuostatų kontekste. Vadinasi, kad ir kaip norėtume ką nors įvardyti pažeidėju, to daryti negalime neturėdami rimtų įrodymų. Pagalvokite, kaip atrodytume teisme, jei toks sprendimas būtų apskųstas?

Čia noriu paaiškinti dar vieną dalyką, kuris, kaip matome iš gaunamų skundų, kai ką klaidina. Iš tiesų tarnybinės etikos normas apima ne tik Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymas, bet ir kiti teisės aktai. Tačiau VTEK pavesta tik šio vieno įstatymo priežiūra. Mes negalime pasakyti, ar tarnautojas pažeidė tarnybines normas, kurias reglamentuoja kiti teisės aktai. Šiuo požiūriu dažnai kyla nesusipratimų.

Mūsų komisija Seimui yra pateikusi VTEK įstatymo projektą, nes iki šiol tokio dokumento nebuvo. Tikiuosi, kad kitąmet įstatymas, kuris šiek tiek praplės komisijos kompetencijos ribas, bus priimtas.

- Komisija yra užsiminusi apie nepagrįstas valdininkų privilegijas - tarnybinius automobilius, telefonus, pirtis, poilsio namus ir kt. Kaip į tai reagavo oficialioji valdžia?

- Tarnybinių automobilių naudojimo reglamentavimo problema neišspręsta iki šiol. Tiesa, Vyriausybė atsižvelgdama į VTEK siūlymą parengė ir viename iš savo posėdžių, atrodo, svarstė naujos redakcijos nutarimo, reglamentuojančio tarnybinių automobilių naudojimo biudžetinėse įstaigose tvarką, projektą.

Komisijos siūlymas vienareikšmis - tarnybinis automobilis gali būti naudojamas tik tarnybos reikmėms. Važiuoti juo į darbą, namus, pas uošvius ir t.t. negalima. Deja, mūsų valdininkai įsitikinę, kad kartu su pareigomis jie gauna ir automobilį.

Komisija atkreipė dėmesį, kad Vyriausybės nutarimas nepakankamai reglamentavo automobilių naudojimo tvarką, valstybės institucijos savo vidaus taisyklėse įsigudrindavo įrašyti, kad automobilis vadovui leidus gali būti naudojamas ir ne su tarnyba susijusiems reikalams. Taip ir būdavo. Ši ydinga praktika klesti daugelyje biudžetinių įstaigų.

Naujajame projekte tas leidimas aiškiai reglamentuotas. Asmuo, esant būtinumui, turės teisę išsinuomoti valdišką automobilį. O būtinumo pagrįstumą nustatys įmonės vadovas.

Išskirtinių sąlygų tarnautojams sudarymas didina šio sluoksnio ir visuomenės atotrūkį. Artimiausiu metu šiuo klausimu komisija paskelbs savo rekomendacijas.

- Švenčių laikotarpiu ypač aktualus dovanų klausimas. Ką apie tai sako įstatymas?

- Įstatymas nei teikti, nei priimti dovanų nedraudžia. To daryti negalima tik vienu atveju, kai dėl to gali kilti interesų konfliktas. Vadinasi, jei kyla konfliktas, dovanas priimti kategoriškai draudžiama. Visais kitais atvejais, jei dovanos vertė viršija 1 minimalų gyvenimo lygį (MGL) - 125 litus, ją reikia deklaruoti (išskyrus dovanas, gautas iš giminaičių ir šeimos narių). Taigi, jei draugai įteikė brangesnę dovaną, nepamirškite ją deklaruoti.

- O kaip elgtis vadovui, kuriam pavaldiniai švenčių proga įteikia brangaus gėrimo butelį? Gal jis neturėtų jo priimti?

- Dovanos, ypač tarnybinio pavaldumo santykių požiūriu, dvilypis dalykas. Pavaldinių noras pasveikinti mylimą vadovą, kartais net išsineriant iš kailio, žmogiškai suprantamas. Tad jei vadovas atsisakys ją priimti, kaip jausis pavaldiniai?

Tad galiu tik patarti pavaldiniams - nestumkite savo vadovo į keblią padėtį. Vis dėlto jei jau taip įvyko, priimkite tą butelį, pasikvieskite bendradarbius į namus (gerti darbo vietoje ir darbo metu tikrai negalima) ir visi pasivaišinkite. Bet dovaną deklaruoti vis tiek privalu.

Apskritai esu įsitikinusi, kad dovanų vertė turi mažėti proporcingai einamoms pareigoms - kuo aukštesnės pareigos, tuo dovanos turi būti pigesnės. Rekomendacija vadovams - pavaldiniai jokiu būdu neturi pajusti jūsų asmeninio troškulio gauti tą ar kitą dovaną.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"