TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
LIETUVA

Valdžios konsultantai – pilkojoje zonoje

2016 03 05 6:00
Premjeras turi patarėjų komandą, ministrai – viceministrų ir patarėjų korpusą, tačiau juose mažai analizuoti gebančių specialistų. AFP/Scanpix nuotrauka

Premjeras ir daugelis jo kabineto ministrų yra apsupti įvairiausių sričių visuomeninių konsultantų ir to nė nebando slėpti, o prezidentė – priešingai – tikina, kad tokių konsultantų neturėjo ir neturi. Tai, kad aukšti politikai viešai deklaruoja, į kieno nuomonę įsiklauso, yra teigiamas aspektas, tačiau, kita vertus, kartais tokie „garbės postai“ tampa patogia užuovėja suinteresuotų grupių atstovams.

Ministrui pirmininkui Algirdui Butkevičiui per gana trumpą laiką net kelis kartus teko išsižadėti dviejų savo visuomeninių konsultantų. Pirmiausia – viešųjų ryšių specialistės Dalios Kutraitės-Giedraitienės, kai abejonių sukėlė jos ryšiai su bendrove, vis laiminčia valstybinius užsakymus. Šią savaitę premjeras atsisakė ir buvusio ilgamečio „Omnitel“ vadovo Antano Zabulio, kurį apklausė STT pareigūnai, paslaugų. Būti šalia premjero ir vienaip ar kitaip daryti įtaką, matyt, norėtų daugelis, tačiau tokia garbė suteikta tik kelioms dešimtims asmenų.

Per metus – 2–3 susitikimai

Tai, kad aukščiausi valstybės pareigūnai – prezidentai, premjerai ar ministrai – prašo įvairių sričių specialistų patarimų, yra įprasta vakarietiška praktika. Lietuviška joje tėra tai, kad viešai deklaruoti konsultacijų teikėjus mūsų politikai ilgai nematė jokio reikalo. Tačiau jau kuris laikas tos pavardės atskleidžiamos.

Pavyzdžiui, ministrų kabinetui vadovaujantis A. Butkevičius savo kadencijos pradžioje paskelbė, kas jį konsultuos visuomeniniais pagrindais. Vakar šiame nemokamų patarimų dalintojų, kaip kartais pavadinami šie žmonės, sąraše buvo 20 pavardžių. Vyriausybės kanceliarija visuomeniniams konsultantams yra skyrusi ir kabinetą Nr. 319.

Vieno principo bendrauti su šiais konsultantais nėra. Štai makroekonomikos ir statistikos klausimais, kaip skelbiama, premjerą konsultuoja buvęs vieno komercinio banko vyriausiasis analitikas, Vilniaus universiteto profesorius Rimantas Rudzkis. Jis atskleidė, kad su A. Butkevičiumi susitinka du tris kartus per metus. „Premjerui papasakoju savo įžvalgas, kokią matau Lietuvos ekonomikos, pasaulio ekonomikos raidą, kokias grėsmes, galimybes. Nežinau, kiek į tai atsižvelgiama. Lankydamasis Vyriausybėje į konsultantų kambarį net neužeinu, nes laikas būna iš anksto suderintas su premjero kanceliarija. Kadangi makroekonomika ir pasaulis keičiasi ne kas savaitę, nėra prasmės dažnai susitikti“, – LŽ pasakojo jis. Kaip sakė R. Rudzkis, jam iš tokių pareigų nėra visiškai jokios naudos. „Tai suvokiu kaip šiokią tokią pareigą ir ją atlieku, nes manau, kad turiu pakankamai žinių. Tai – pareiga mano šaliai“, – pabrėžė finansų analitikas.

Kai kur – tik gražus fasadas

Įvairių konsultantų pavardės mirga ir prie ministrų pavardžių. Tačiau garsios pavardės ar jų skaičius kartais tebūna vien gražus fasadas. Antai buvęs sveikatos apsaugos ministras Vytenis Povilas Andriukaitis, vos pradėjęs eiti šias pareigas, išplatino žinią, kad subūrė gausiausią visuomeninių konsultantų komandą. Esą jam talkina 47 valstybinių ir privačių sveikatos priežiūros įstaigų, medicinos mokslo, draugijų, pacientų ir profesinių sąjungų atstovai, merai ir net žurnalistai, rašantys sveikatos temomis.

Tačiau, atrodo, kad tai tebuvo vien tuometinio ministro norai. Iš Sveikatos apsaugos ministerijos tinklalapyje paskelbtos informacijos matyti, jog garsia deklaracija viskas ir apsiribojo, nes naujausios žinios apie tokios komandos veiklą yra 2013 metų. Vietoj visuomeninių konsultantų sąrašo šiuo metu likęs vien užrašas „Informacija ruošiama“.

Atsako savo reputacija

Prezidentė Dalia Grybauskaitė visuomeninių konsultantų apskritai neturi. Kaip LŽ tikino jos patarėja Daiva Ulbinaitė, taip yra nuo pat pirmosios šalies vadovės kadencijos pradžios. Visiška priešingybė šioje srityje buvo prezidentas Valdas Adamkus, nuolat turėjęs įvairių konsultantų. Pavyzdžiui, antrąją kadenciją prezidentą visuomeniniais pagrindais konsultavo 11 žmonių. Į šią komandą šalies vadovas buvo pakvietęs būrį savo rėmėjų ir gerbėjų. Tarp jų buvo ir leidėjas Saulius Žukas, ir apžvalgininkas Julius Šmulkštys, ir ekonomistas, SEB banko prezidento patarėjas Gitanas Nausėda.

„Dabar tokio darbo nedirbu. Tai buvo daugiau garbės pareigos. Su prezidentu tekdavo bendrauti ne kokiais nors techniniais klausimais, bet jis norėdavo išgirsti mano nuomonę dėl biudžeto projekto, kurį svarstydavo Seimas. Diskutuodavo, ar dokumentas tinkamas pasirašyti. Mūsų pokalbių temos būdavo strateginiai klausimai, tarkime, energetikos reformos, o kokiais nors smulkiais klausimais nei prezidentas domėdavosi, nei aš jam turėdavau ką pasakyti“, – prisiminė ekonomistas.

G. Nausėda laikosi nuomonės, kad tik pačių konsultantų apsisprendimo reikalas, kiek korektiškai jie dalyvauja priimant sprendimus. Juk daugelis jų turi savo pagrindinius darbus. Ekonomisto požiūriu, tokiais atvejais rizikuojama savo reputacija. „Aš asmeniškai vengdavau temų, susijusių su finansų arba bankų sektoriaus plėtra“, – patikino jis. Jei politikas apie visuomeninius konsultantus neskelbia, tai dar nereiškia, kad nesikonsultuoja. Pavyzdžiui, yra žinoma, kad šalies vadovė kartkartėmis į prezidentūrą pasikviečia ekonomistų, politologų ar apžvalgininkų ir išklauso jų nuomonę. „O gal konsultantų prezidentė išties neturi, gal susitinkama labai nereguliariai arba jų įtaka vien simbolinė, minimali, kad nėra net prasmės įvardyti šiuos žmones“, – pridėjo G. Nausėda.

Tarp politikų trūksta analitikų

Politologas Vitalis Nakrošis LŽ teigė, kad patarimų iš šalies dėl viešosios politikos turinio politikams išties reikia, nes Lietuvoje politinės jų komandos palyginti nedidelės. Pavyzdžiui, premjeras turi patarėjų komandą, ministrai – viceministrų ir patarėjų korpusą, tačiau mažai yra analizuoti gebančių specialistų. „Lietuvos politinės partijos kaip analitinės organizacijos yra silpnos. Jose trūksta kompetentingų patarėjų, galinčių pateikti rimtų patarimų, kaip pasiekti rezultatų. Patarimų būtų galima semtis ir iš valstybės tarnybos profesionalų, tačiau šie dažnai neturi didelės analitinės kompetencijos“, – vardijo jis.

Tiesa, patarimų galima kreiptis ir į visuomenę, tad greta aukštų politikų atsiranda visuomeninių konsultantų. „Žinoma, tokia pozicija gali pasinaudoti interesų grupės, mat gaunamas priėjimas prie sprendimų priėmimo. Reikia daryti tyrimą, ar tie patarėjai visuomeniniais pagrindais konsultuoja valstybės labui, ar bando prstumti savo arba suinteresuotų grupių subjektyvius interesus. Juk jie atsiduria arčiau Vyriausybės nei kiti lobistai“, – siūlė politologas.

Daugelis nepripažįsta, kad nežino

Tai, kad ne visos institucijos skelbia apie joms teikiamus patarimus, anot V. Nakrošio, yra natūralu. Paprastai daugiausia tokių konsultantų turi vykdomosios valdžios atstovai. Kita vertus, anot politologo, neaišku, kiek mūsų vadovai ir politikai yra atviri patarimams. „Politikai labai retai prisipažįsta stokojantys patarimo. Faktiškai niekada nepasakoma, kad jie ko nors nežino“, – sakė jis.

Politologo teigimu, D. Kutraitės ir A. Zabulio skandalingos istorijos tik liudija, kad visuomeniniai patarėjai patenka į vadinamąją pilkąją zoną. Nors premjeras akcentuoja, jog parenkant pretendentus į šias pareigas keliami aukščiausi standartai (juos tikrina specialiosios tarnybos), vis dėlto visuomeniniai konsultantai nėra valstybės tarnautojai. „Jiems negalioja valstybės tarnautojų teisės ir pareigos. Tad tokie patarėjai tarsi kabo ore, jų elgesys gali neatitikti standartų. O kaip vyksta toks konsultavimas: ar tai yra vien interesų palaikymas, ar patarimai dėl valstybės gerovės, reikia tyrinėti“, – pabrėžė politologas.

Visuomeniniams konsultantams negalioja valstybės tarnautojų teisės ir pareigos, tad tokie patarėjai tarsi kabo ore, jų elgesys gali ir neatitikti standartų.

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
LIETUVA
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"