TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
PASAULIS

Gruzijos pamokos Ukrainos teisėtvarkai

2015 01 26 6:00
Ukrainos prezidentas Perto Porošenka ir Vidaus reikalų ministro pavaduotoja Eka Zguladzė. rbc.ua nuotrauka

Per dešimt metų gruzinų pasitikėjimas šalies policijos pajėgomis išaugo neįtikimai - 80 procentų. Buvusi Gruzijos vidaus reikalų ministrė Eka Zguladzė naujoje Ukrainos vyriausybėje užima vidaus reikalų ministro pavaduotojos vietą. Ji praėjusią savaitę, naudodamasi gimtinėje įgyta patirtimi, ėmėsi reformuoti karo draskomos šalies teisėtvarkos sistemą. Šių reformų įgyvendinimą pažadėjo prižiūrėti JAV vyriausybė.

Po 2003 metų lapkritį įvykusios Rožių revoliucijos Gruzijos policija, prokuratūra ir teismai buvo vieni labiausiai korumpuotų Europoje, o policija pasitikėjo vos 4 proc. gyventojų. Šalies biudžete stigo pinigų. Visa tai apversti aukštyn kojom sugebėjo E. Zguladzė. Vos 26 metų mergina, neturinti jokios patirties teisėtvarkos srityje po revoliucijos buvo paskirta eiti Gruzijos vidaus reikalų ministro pavaduotojos pareigas. Šiandien jos šalyje pasitikėjimas policija išaugęs iki 84 procentų.

Samdė neaptyrusius darbuotojus

Pirmoji ir svarbiausia pamoka, kurią E. Zguladzė atsigabeno iš Gruzijos: nebijoti samdyti nepatyrusių darbuotojų ir žmonių tiesiog "iš gatvės". Pradėjus vykdyti teisėtvarkos reformą, naujieji policininkai buvo apmokyti vos per savaitę, tačiau jie buvo sąžiningi, ypač kelių patruliai. Jie neimdavo kyšių ir mąstydavo kitaip nei patyrę policininkai. Tai labai padėjo reformuojant likusias policijos pajėgas. Vėliau atėjo eilė specialiosios pajėgoms, žvalgybai ir kitoms teisėtvarkos institucijoms.

E. Zguladzė pranešė, kad naujokų paieška Ukrainos policijos pajėgoms taip pat jau pradėta. 25-31 metų ukrainiečiai norėdami dirbti policijoje turės išklausyti ne savaitės, kaip tuomet Gruzijoje, o pusės metų parengiamuosius kursus. Visų jau dirbančių pareigūnų biografijos prieš atnaujinant jų darbo sutartis bus kruopščiai patikrintos. Jiems bus mokamos ir didesnės algos nei anksčiau - nuo 6 iki 7 tūkst. grivinų.

Vykdant reformas Gruzijoje ministerijos programuotojai taip pat buvo nusamdyti beveik atsitiktinai. Už algą, kurią tuomet galėjo pasiūlyti Gruzijos vidaus reikalų ministerija sutiko dirbti tik du 16-mečiai programišiai ir vyras iš šalia ministerijos įsikūrusio banko. Ministerija jiems suteikė visas reikalingus techninius išteklius, davė pakankamai laiko surinkti komandą ir iš esmės leido jiems daryti, ką tik šie nori. Po kelių metų Gruzijos vidaus reikalų ministerija pradėjo gauti apdovanojimus kaip pažangiausia Europos ministerija.

Pradėjus vykdyti reformas 90 tūkst. ministerijos darbuotojų dalijosi aštuoniais kompiuteriais. Po trijų metų vienu kompiuteriu jau naudojosi du žmonės. Be to, kiekvienas policininkas turėjo po planšetę su interneto ryšiu, skaitmeninėmis duomenų bazėmis ir kitomis programomis, kurias, beje, sukūrė patys pareigūnai. Be to, jas įsigijo iš vietos gamintojų, o tai buvo naudinga ekonomikai. Galimybė bet kada prisijungti prie interneto ar duomenų bazių labai pagerino policininkų darbo produktyvumą.

Eka Zguladzė. / tabula.com nuotrauka

Mokėsi iš kitų šalių patirties

Tačiau vien naujų planšečių nepakanka motyvuoti policininkus noriai ir sąžiningai dirbti. Sistemos neįmanoma reformuoti, kol darbuotojai per mėnesį gauna 30 JAV dolerių atlyginimą. Būtent tiek po Rožių revoliucijos uždirbdavo Gruzijos policijos pareigūnai. Naujoji Vidaus reikalų ministerijos vadovybė algas pakėlė iki 300 JAV dolerių - ne ypatingai daug, bet tuomet to užteko normaliam gyvenimui. Žinoma tai įvyko ne per vieną naktį - 10 kartų pakelti teisėtvarkos darbuotojų algas staiga turbūt nesugebėtų nė viena pasaulio valstybė, bet palaipsniui tai pasiekti tikrai įmanoma.

E. Zguladzė pabrėžė, kad labai svarbu mokytis iš užsienio šalių patirties. Pavyzdžiui, kai jos komanda rengė naują kovos su nusikalstamumu įstatymą, kruopščiai analizavo Jungtinių Valstijų, Italijos, Naujosios Zelandijos ir Didžiosios Britanijos teisės aktus. Rezultatas E. Zguladzė labai nudžiugino. dabar jie turėjo įrankius įgalinančius atimti nuosavybę iš mafijos vadeivų, suimti nusikalstamų grupuočių narius ir konfiskuoti nelegalų nekilnojamąjį turtą. Tačiau neilgai trukus ministerija susidūrė su kita problema: šiuos konfiskuotus pastatus jie norėjo parduoti varžytinėse ir taip papildyti biudžetą, tačiau pirkėjų neatsirado - žmonės bijojo. Taigi konfiskuotuose pastatuose ministerija įsteigė policijos departamentus.

Beveik išnaikino korupciją

Kita užduotis buvo atgaivinti žmonių pasitikėjimą policijos pareigūnais. Taigi jie buvo įkurdinti už stiklinių sienų. Pasak E. Zguladzė, taip į gyventojų pasąmonę jie siuntė žinią: Gruzijoje policijos pareigūnas gali sėdėti atsukęs nugarą į stiklinę sieną, vadinasi - nei jiems patiems, nei gyventojams nėra ko bijoti. Vėliau šalia policijos departamento buvo įkurtas parkas su suoliukais. E. Zguladzė juokauja, kad iš pradžių ten neidavo net šunys. Tačiau vėliau ten vis prisėsdavo viena kita senutė ar būrelis paauglių ir laikui bėgant jis tapo įprastu miesto parku.

Naujoji Ukrainos vidaus reikalų ministro pavaduotoja pabrėžia: išnaikinę korupciją žymiai sumažinsite nusikalstamumą. Iki Rožių revoliucijos Gruzija buvo viena labiausiai korumpuotų šalių Europoje, dabar šį titulą perėmė Ukraina. E. Zguladzė prisimena, kad anksčiau Gruzijoje galiojo dvigubi standartai: duoti kyšį kelių patruliui - tai korupcija, tačiau sumokėti universiteto dekanui už geresnius pažymius sūnaus diplome ar vokeliu paskatinti atsakingas institucijas greičiau išduoti vairuotojo pažymėjimą - tiesiog įprasta praktika. Taigi valdžia ėmėsi veiksmų. Visų pirma į pastaruosius nusižengimus nebebuvo žiūrima pro pirštus. Be to, visais įmanomais informacijos kanalais ir formomis buvo skelbiama, kad korupcija - blogis. Ir tai suveikė. Korupcija šalyje beveik išnyko. Maža to, kovodami su korupcija pareigūnai tuo pačiu smarkiai sumažino ir bendrą nusikalstamumą šalyje. Pavyzdžiui, prieš 10 metų per dieną vien Tbilisyje būdavo pavogiamos apytiksliai 25 mašinos, prieš 5 metus - visoje šalyje per dieną būdavo užfiksuojamos tik 5 tokios vagystės.

Taupyti automobiliams neapsimoka

E. Zguladzė akcentuoja, kad daug ką galima nuveikti ir neturint maišo pinigų. Pavyzdžiui, parengti įstatymų bazę ir sukurti reformų planą. O kai pinigų tikrai prireikia tuomet tenka imtis pokyčių. Pavyzdžiui, Gruzijai labai trūko lėšų naujoms policininkų uniformoms, mašinoms ir kurui. Vidaus reikalų ministerijai pavyko įtikinti kelias valstybės įstaigas ir privataus sektoriaus įmones įkurti fondą policijos reformoms vykdyti. Iš jo pinigų buvo nupirktos pirmosios naujos uniformos, mašinos ir 6 mėnesius mokama alga kelių patruliams. Po ketverių metų augant ekonomikai kartu su korupcija beveik pavyko išnaikinti šešėlinę ekonomiką. Taigi į biudžetą valstybė surinkdavo daug daugiau mokesčių. Policijos pajėgos pardavė savo senuosius automobilius ir išsimokėtinai įsigijo naujus. Dėl to per metus pavyksta sutaupyti 60 proc. išlaidų, nes naujų automobilių priežiūra yra žymiai pigesnė, be to, jie suvartoja mažiau degalų.

Pertvarkydama policijos sistemą Gruzijos vidaus reikalų ministerija nepamiršo ir prokuratūros bei teismų, čia irgi buvo vykdomos reformos. Pasak E. Zguladzės, norint sulaukti teigiamų rezultatų bendradarbiavimas tarp valstybės institucijų yra tiesiog būtinas.

Galiausiai naujoji Gruzijos vidaus reikalų ministerijos vadovybė smarkiai sumažino savo darbuotojų skaičių. Nedelsiant buvo atleisti tik labiausiai korumpuoti darbuotojai - kelių patruliai. Per porą metų keli šimtai iš jų stojo prieš teismą dėl kyšininkavimo. Kiti skyriai buvo mažinami palaipsniui. Kai kurias besidubliuojančias funkcijas ministerija perdavė kitoms institucijoms. Pavyzdžiui, gruzinai nusprendė, kad toks korumpuotas darinys, kaip policija, neturėtų būti atsakingas už pasų išdavimą. Dabar asmens dokumentus gyventojams išduoda šalies Teisingumo ministerija.

Parengė MILDA BARONAITĖ

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
PASAULIS
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"