TV programa
 

Horoskopai
 
SEKITE MUS Registruotiems varototojams
Paieška
LIETUVAKOMENTARAIPASAULISKULTŪRAISTORIJALŽ REKOMENDUOJAEKONOMIKASPORTAS
Šeima ir sveikataPrie kavosŽmonėsGimtasis kraštasMokslas ir švietimasTrasaKelionėsKonkursaiNamų pasaulisGamtaAugintiniai
PASAULIS

Kaip Latvija sutramdė galingus oligarchus

2013 05 17 4:08
Latvija sukūrė antikorupcinę žinybą, nepasiduodančią politikų spaudimui. glbrain.com nuotrauka

Trokšdama kuo greičiau įstoti į NATO ir Europos Sąjungą (ES) Latvija 2002 metais įsteigė Prevencijos ir kovos su korupcija biurą (KNAB), kuris turėjo kovoti su valstybine korupcija, paveldėta iš sovietinės sistemos. KNAB laukė sunki užduotis, nes dauguma privilegijuotų valdžios atstovų nenorėjo stiprios antikorupcinės žinybos - juos būtų tenkinusi tik regimybė.

Nors ir neišvengta sumaišties biuro vadovybėje, konfliktų su parlamentu, be to, šalis buvo apimta pasaulinės finansų krizės, KNAB įrodė savo efektyvumą demaskuodamas korupcija įtariamus aukšto rango pareigūnus ir stiprindamas kovai su korupcija skirtas reformas.

1991 metais nepriklausomybę nuo Sovietų Sąjungos atgavusi Latvija greitai perėjo prie europietiško stiliaus laisvosios rinkos demokratijos. Šis staigus perėjimas atvėrė galimybes asmenims ir firmoms pajungti svarbiausias valstybines institucijas saviems interesams, išstumti konkurentus, pasinaudoti valstybiniais užsakymais ir formuoti finansų reguliavimo mechanizmus. Visa tai kenkė demokratijos procesui ir menkino gyventojų pasitikėjimą valstybe. Dėl tokio valstybės užvaldymo buvo kaltinami vadinamieji oligarchai - sėkmingi verslo lyderiai, įgiję turto ir galios, bet įtariami korupciniais ryšiais. Žymiausi buvo trys: Aivaras Lembergas, Andris Škelė ir Ainaras Šleseris. Visi trys buvo įtakingi asmenys dešiniojo politinio sparno partijose. Iki 2011 metų bent viena šių partijų įėjo į valdančiąją koaliciją. Oligarchams pavyko sukurti įtakos ir informacijos tinklus valdžios struktūrose, žiniasklaidoje ir versle, bauginimais priversti pareigūnus bei žurnalistus užmerkti akis į jų veiklą.

Kai Pasaulio bankas paskelbė tyrimą apie korupciją Latvijoje, bijodama kliūčių kelyje į NATO ir ES Latvijos valdžia nusprendė pasinaudoti Pasaulio banko rekomendacija ir pagal Honkongo pavyzdį (ten veikia Nepriklausoma korupcijos tyrimų komisija) įsteigti Rygoje vieną instituciją, kuri tirtų korupcijos atvejus ir vykdytų prevenciją bei šviečiamąjį darbą.

Daugelis gyventojų vertino KNAB skeptiškai sakydami, jog tai tik popierinis tigras, skirtas padaryti įspūdį tarptautinei bendruomenei, o ne iš tikrųjų kovoti su korupcija. Tačiau KNAB gavo realius įgaliojimus vykdyti tyrimus pasitelkiant ir tokias specialiąsias policijos priemones kaip agentų darbas priedangoje, sekimas pasiklausant pokalbių telefonu ir t. t.

"Žinyba turi būti stipri, kitaip ji neveiks", - sakė Inese Voika, biurą įkūrusios Teisingumo ministerijos darbo grupės narė.

Kova dėl vadovo

KNAB pavaldus Latvijos ministrui pirmininkui, tačiau politikų kišimasis į biuro veiklą apribotas. Ministrų kabinetas gali skirti ir atleisti KNAB vadovą parlamentui pritarus. Savo ruožtu KNAB kas pusmetį atsiskaito vyriausybei ir parlamentui, o pinigų gauna iš Finansų ministerijos.

Parlamentas be jokių trukdžių 2002 metais priėmė KNAB sukūrimo įstatymą, nes susirūpinę artėjančiais rinkimais politikai nenorėjo pasirodyti atlaidūs korupcijai. Biuras turėjo unikalią galią tikrinti, ar partijos laikosi rinkimų kampanijų finansavimo taisyklių. Tai leido KNAB sustabdyti pinigų srautus valstybei užvaldyti. Vėliau įstatymą pavyko išsaugoti be KNAB galias ribojančių pataisų. Tai ir lėmė kovos su korupcija persilaužimą Latvijoje.

Netrukus dėl KNAB užvirė politinė krizė. Nepriklausomas komitetas pasiūlė į KNAB vadoves Jutą Strike, patyrusią elitinės valstybės saugumo tarnybos tyrėją, tačiau per slaptą balsavimą parlamentas jos nepatvirtino. Tuometis premjeras Einaras Repšė, savo kampaniją grindęs kova su korupcija, pareiškė, kad toks balsavimas atspindi parlamentarų baimę, jog šis svarbus postas atiteks ryžtingai asmenybei. Premjeras vis tiek paskyrė J.Strike direktoriaus pavaduotoja, o paskui ir faktine direktore. Šie veiksmai galiausiai baigėsi jo paties vyriausybės žlugimu.

"Trys vadinamieji oligarchai sudarė tarpusavio koaliciją, o to dar niekada nėra buvę", - sakė E.Repšė. Kiti trys Latvijos ministrai pirmininkai buvo iš partijų, susijusių su šiais oligarchais.

Reformos pajudėjo

Viena svarbiausių KNAB užduočių buvo kova su korupcija teismuose, kur galingiesiems nuolat buvo švelninami nuosprendžiai. Pasitelkus sekimo ir kitas priemones biurui pavyko demaskuoti papirkimo atvejus, įskaitant aukštų teisėjų ir prokurorų. Kilo triukšmas spaudoje ir visuomenėje, o tai pakeitė bendrą atmosferą ir turėjo įtakos teismams - nuosprendžiai korupcijos bylose tapo griežtesni.

Ypač daug KNAB nuveikė tirdamas partijų finansavimo reikalus. Pasitraukus E.Repšei, su oligarchais susijusios partijos uždėjo savo leteną visam Latvijos politiniam gyvenimui. Premjeras Indulis Emsis turėjo paskirti pirmą nuolatinį KNAB vadovą. Juo tapo teisininkas Aleksejus Loskutovas. Pats jis sakė: "Tikriausiai valdančiosios koalicijos patarėjai mane pasiūlė kaip mokslininką teoretiką, kurį bus nesunku valdyti." Tačiau šių vilčių A.Loskutovas nepateisino. Praėjus vos kelioms savaitėms, kai pradėjo eiti pareigas, iš jo buvo pareikalauta atšaukti precedento neturintį KNAB sprendimą skirti premjero partijai 185 tūkst. dolerių baudą už rinkimų kampanijos pažeidimus. "Visi Latvijos žurnalistai užgniaužę kvapą laukė, ką jis darys, - pasakojo J.Strike. - O jis pasakė, kad pasitiki KNAB darbu bei specialistais, susipažinęs su byla sutinka, kad partija turi būti nubausta."

Tai buvo pirmas ženklas, kad A.Loskutovas nesitrauks. Vėliau jis sudarė sėkmingą komandą su abiem savo pavaduotojais, įskaitant J.Strike. Jam vadovaujant 2004-2007 metais KNAB atliko keletą garsių tyrimų ir demaskavo įtakingiausius oligarchus valdžios viršūnėje. Bylos baigėsi trimis nuosprendžiais, įskaitant buvusį Jūrmalos merą. Buvęs premjeras A.Škelė turėjo liudyti teisme, kuriame jo artimi bendražygiai sėdėjo kaltinamųjų suole. Ventspilio meras A.Lembergas buvo apkaltintas kyšininkavimu, pinigų plovimu, neteisėtu turto įgijimu ir piktnaudžiavimu valdžia. 2007 metais teismai Latvijoje ir Jungtinėje Karalystėje įšaldė A.Lembergo ir jo artimųjų turtą, vertą 200 mln. dolerių.

Deja, šios bylos atskleidė ir grobstymą pačiame KNAB. 2009 metais parlamentas pakeitė A.Loskutovą Normundu Vilničiu, tačiau 2011 metais ir jis buvo atleistas, o per tą laiką korupcija finansų krizės apimtoje Latvijoje tapo labiausiai visuomenę piktinančiu veiksniu. Visuomenės pasipiktinimas privertė prezidentą Valdį Zatlerą paleisti parlamentą. Oligarchus jis įvardijo kaip didžiausią grėsmę Latvijos demokratijai. Tūkstančiai žmonių protestavo gatvėse, buvo pasiūlytas planas "10 žingsnių pavogtai šaliai atgauti". Pirmasis šių žingsnių buvo N.Vilničio atleidimas iš KNAB direktoriaus pareigų. Anksčiau to nenorėję parlamentarai pakluso, nes jų laukė rinkimai. Per juos A.Lembergo partija laimėjo 13 proc. balsų, A.Šleserio partija į parlamentą nepateko, o A.Škelės partija bankrutavo pralaimėjusi visus teisminius mūšius su KNAB. Pirmą kartą buvo sudaryta valdančioji koalicija, į kurią nepakliuvo nė viena oligarchų partija.

Latvijoje prieš oligarchus kilusi banga atvėrė galimybes KNAB imtis ilgai vilkintų teisinių reformų. Viena ambicingiausių jų buvo 2012 metais priimtas įstatymas, reikalaujantis, kad kiekvienas Latvijoje gyvenantis asmuo deklaruotų didesnį nei 18 500 dolerių vertės turtą, įskaitant turimą užsienyje. Tai leido pažaboti šešėlinę ekonomiką ir užkirto kelią pareigūnams paslėpti savo turtą perduodant jį artimiesiems ir draugams.

"The Foreign Policy", LŽ

DALINKIS:
0
0
SPAUSDINTI
PASAULIS
Rubrikos: Informacija:
AugintiniaiEkonomikaFutbolasGamtaĮkainiai
Gimtasis kraštasIstorijaJurgos virtuvėKelionėsInfoblokai
KomentaraiKonkursaiKovos menaiKrepšinisReklaminiai priedai
KultūraLengvoji atletikaLietuvaLŽ rekomenduojaPrenumerata
Mokslas ir švietimasNamų pasaulisPasaulisPrie kavosKontaktai
SportasŠeima ir sveikataTrasaŽmonėsKarjera
Visos teisės saugomos © 2013-2016 UAB "Lietuvos žinios"